Snažil jsem se, aby obec pocítila rozdíl mezi starostou a správcem co nejméně

Vyšlo v č. 4/2025

Rudolf Hásek: Odbor veřejné správy dozoru a kontroly Ministerstva vnitra, oddělení dozoru

Co vás na práci nejvíce zaujalo?
Na práci mě nejvíce zaujala její šíře a smysluplnost – mohu se podílet na kultivaci prostředí, a to jak tvůrčí, tak metodickou prací. Líbí se mi dynamika a různorodost práce, kdy jeden den vyřizuji záležitosti malé obce v Krkonoších, druhý den se zabývám problémy hlavního města Prahy a poté jedu do Ostravy, kde se věnuji problémům během zasedání Moravskoslezského kraje. Je to velká zodpovědnost, protože klíčové problémy z celé republiky řeší v terénu jen několik málo lidí, ale právě to je na tom to zajímavé. Důležitý je pro mě i příjemný kolektiv.

Od loňského července do letošního ledna jste působil jako správce obce Kostelní Hlavno. Jak k tomu došlo?
Tato malá obec u Mladé Boleslavi se ocitla bez vedení poté, co celé zastupitelstvo rezignovalo. Důvodem nebyla špatná finanční situace obce ani nezákonné jednání, ale eskalující neshody a vyostřená komunikace mezi zastupitelstvem a částí občanů. Zastupitelé, vědomi si zákonného postupu, se rozhodli pro rezignaci a dočasné svěření správy obce Ministerstvu vnitra. Šlo o netypickou situaci, protože správa obce ministerstvem obvykle nastává kvůli finančním problémům nebo sporům mezi koalicí a opozicí. Kostelní Hlavno přitom působilo spíše jako „časová kapsle“, žijící do té doby relativně idylickým a uzavřeným životem. 

Hlavním úkolem tedy bylo zajistit chod obce v situaci, kdy se vyhrotil spor, který vyústil odstoupením celého zastupitelstva?
Pro nás je to sice netypická situace, ale ilustruje běžný fenomén, který se vyskytuje i v korporátech, kdy při vyhrocené komunikaci mezi stranami je nutný prostředník. Ministerstvo vnitra v této roli plnilo funkci správce, šlo o jakýsi „interim management“, tedy dočasnou správu s cílem vyřešit specifické problémy a zajistit chod obce. Klíčové bylo vcítit se do místní situace a specifik obce a zvolit vhodný postup. Šlo o dobře vedenou obec a pro mě bylo důležité, že předchozí vedení, zejména paní starostka, výborně komunikovala. Zásadní bylo i udržení stávajícího personálu obce. Hlavním úkolem na začátku správy bylo přesvědčit místní obyvatele, aby se znovu začali aktivně zajímat o dění v obci, protože správa ministerstvem je až krajním řešením.

Jaký je tedy hlavní rozdíl mezi správou obce ministerstvem a vedením obce starostou a zastupitelstvem?
Správa ministerstvem je dočasná a zaměřená na zajištění základního chodu obce a řešení akutních problémů. Starosta a zastupitelstvo naopak obec aktivně vedou a rozvíjejí, schvalují rozpočet a dlouhodobé plány. Ministerstvo obec v podstatě „konzervuje“ a stabilizuje, aby ji mohlo předat zpět zvoleným zástupcům.

Jak často jste byl jako správce v obci fyzicky přítomen? 
Měl jsem v obci dva úřední dny v týdnu. Chod obce se musel přizpůsobit, aby byl únosný pro obyvatele i pro kapacity ministerstva. Někdy správci spravují i dvě obce najednou, já měl situaci jednodušší. Prioritou bylo uklidnit atmosféru v obci, proto jsme hned po mém jmenování správcem uspořádali setkání s občany. Informovali jsme je o tom, co správa obce ministerstvem obnáší, co mohou očekávat a s čím bude nutné počkat, dokud obec nepřevezme řádné zastupitelstvo. 

Musel jste řešit i nečekané události? 
Řešil jsem celou řadu běžných provozních situací, od nefunkčního veřejného osvětlení, přes neprůchodnost kanalizace či havarijní stav elektroinstalace v obecní restauraci, až po veřejné rozsvěcování vánočního stromečku. Poněkud kuriózní epizodou bylo během mého působení vypuknutí nákazy ptačí chřipky H5N1 v místním chovu drůbeže, což pro mne byla skutečně zcela nová zkušenost. Krátce po úspěšném setkání s občany se také objevily v katastru obce hned dvě černé skládky, které někdo obratem nahlásil policii. Ta poté vyšetřovala celou událost jako ekologickou zátěž s významnými náklady na její odstranění, přičemž viník nakonec zjištěn nebyl. Likvidaci obou černých skládek se následně podařilo zajistit za výrazně nižší finanční částku než původně požadoval regionální zpracovatel odpadů, a to při dodržení všech řádných postupů. Myslím, že i to přesvědčilo občany, že nám na jejich obci skutečně záleží.

Obec společně s dalšími obcemi buduje svazkovou školu. Musel jste řešit nějaké finanční závazky spojené s tímto projektem? 
Ano, šlo o několikamilionovou řádnou splátku, jejíž okolnosti jsem však musel v roli řádného hospodáře nejprve důkladně prověřit. Po zjištění všech podrobností jsem se i přes původní záměr částku uhradit nakonec rozhodl, že takto významné rozhodnutí s ne zcela zanedbatelným dopadem na obecní rozpočet ponecháme přece jen na řádně zvoleném zastupitelstvu. Vyjednal jsem tedy odklad splátky a celou záležitost předal po jeho zvolení zastupitelstvu obce.

Jaké další specifické problémy jste musel během správy obce řešit a jak se vám podařilo stabilizovat situaci? 
Kromě již zmíněné běžné agendy jsem řešil i mnohé nestandardní situace, například místní poplatky za neexistující hroby. A tak jsme s paní asistentkou chodili po hřbitově a porovnávali naší evidenci se skutečným stavem věci. Sběrné místo se zase v nočních hodinách občas vyklízelo samo,  což obci ušetřilo nemalé náklady na přistavení kontejnerů na kovový odpad. Rovněž bylo třeba přesvědčit zaměstnance obce, aby v naší spolupráci pokračovali i nadále, neboť to bylo pro zajištění chodu obce naprosto klíčové. Během jednání v sídle Ministerstva vnitra se nám také podařilo mimosoudně urovnat jeden z vleklých sporů, jenž v obci vznikl ještě před mým nástupem. Tato skutečnost pak nemalou měrou přispěla ke zklidnění celkové atmosféry v obci a znovu podnítila zájem občanů o aktivní zapojení do komunální politiky.

Vyřešení sporu tedy otevřelo cestu k předání zpět řádně zvolenému zastupitelstvu? 
Klíčové bylo, když jsme viděli zájem lidí znovu vést obec, spustit detailní informační kampaň, kde jsme vysvětlovali, jak postupovat při kandidatuře do zastupitelstva. Postupně vznikly dvě kandidátní listiny a v mimořádných volbách, které se konaly 7. prosince, bylo zvoleno nové zastupitelstvo. Ne vždy se to podaří takto rychle, někdy správa obce trvá i několik let, ale v tomto případě se nám podařilo obec předat zpět do rukou zvolených zástupců v nejkratším možném termínu, tedy během půl roku. ■