Participace: Klíč k propojení občanů s radnicí

 

Podle zprávy OECD z roku 2023 je účast občanů na veřejném životě základem zdravého demokratického systému. Intenzivnější zapojování občanů do tvorby politiky a legislativy a navrhování služeb může posílit spokojenost s veřejnou správou a celkově i systém veřejného vládnutí. Řada českých měst podporuje zájem obyvatel o dění ve svém okolí, informuje je o plánovaných projektech i zásadních rozhodnutích a vítá zpětnou vazbu třeba formou participace, která může vést k lepším vztahům mezi obyvateli a jejich volenými zástupci.

 

 

Městská část Praha 10 je od roku 2016 členem Národní sítě Zdravých měst ČR. Realizuje program Zdravé město s cílem systematicky zkvalitňovat místo pro život s podporou zdraví svých obyvatel. „Oddělení strategického rozvoje a participace Úřadu městské části Praha 10 pravidelně organizuje setkávání s aktivními občany, kulturními a komunitními aktéry nebo organizacemi, které se věnují podpoře životního prostředí, územnímu rozvoji, vzdělávání, prevencím či osvětám. Občané se zapojují do plánovacích setkání například k revitalizaci veřejných ploch nebo dětských hřišť. Oblíbenou akcí je takzvaná Strategie-tour, která obyvatelům Prahy 10 nabízí možnost diskuse s politiky nebo zástupci jednotlivých odborů radnice, a to formou venkovní akce v různých lokalitách. V říjnu loňského roku proběhla Strategie-tour v pražských Malešicích. Každý všední den tu byl pro veřejnost otevřen informační kontejner. Návštěvníci měli možnost setkat se přímo se zástupci odborů a dozvědět se více o konkrétních oblastech činnosti úřadu. „Během tour vyrážíme za občany za účelem sběru podnětů a nápadů. Zároveň nám to dává šanci prodiskutovat aktuální témata a běžnou agendu,“ uvedl starosta Prahy 10 Martin Valovič, který se tour zúčastnil se svou gescí územního rozvoje.

 

 

 

„Akce Kafe na úřadě je naopak pozvánkou k nám na radnici, aby lidé přišli společně plánovat a diskutovat. Zapojujeme také mládež, ať už skrze participativní rozpočet na školách, Sněm žáků, jako stálou skupinu zástupců základních škol Desítky, nebo Fórum mladých, které zasedá jednou za dva roky. Oblíbené jsou plánované vycházky s architekty v území, kde se připravují změny. Obyvatelé Prahy 10 samozřejmě mohou využívat veřejná zasedání zastupitelstva,“ říká Ján Bruno Tropp, vedoucí tiskového oddělení Městské části Praha 10.  Pokud je participativní nebo i jen komunikační setkání dobře promyšleno podle lokality a cílové skupiny, bývá obvykle úspěšné.  Důležitá je nejen forma, ale především včasná informovanost obyvatel, možnost jejich interakce. Osvědčená je pak zejména v oblasti životního prostředí. Výsledky participace jsou průběžně sledovány a vyhodnocovány. Městská část Praha 10 má Strategický plán udržitelného rozvoje do roku 2030, ve kterém je kladen důraz na participaci s občany, a tedy na sledování jejich návštěvnosti na participačních aktivitách a vyhodnocování dopadu. Příkladem je revitalizace dětského hřiště v Bezručových sadech. Na místě se uskutečnilo veřejné setkání, na kterém občané sdělovali, jak hřiště využívají, které prvky jim vyhovují nebo nevyhovují, co jim na hřišti chybí. Zapojil se i Sněm žáků, který připravil pro rodiče anketu.

 

 

 

Statutární město Hradec Králové v loňském roce vyčlenilo deset milionů korun na projekty, které vzešly přímo od obyvatel města. V prvním ročníku participativního rozpočtu Pro(buď) Hradec nominovali Hradečané 49 projektů. Obyvatelé pak mohli hlasováním rozhodnout, které z nich by město mělo realizovat. Město uvolnilo 2,2 milionu korun na menší projekty, které budou provádět pracovníci technických služeb. Ve Svobodných Dvorech tak vznikne naučná stezka popisující příběh obce, která svůj počátek spojuje s králem Karlem IV. Revitalizací projde i hojně navštěvovaná vyhlídka Rozárka a v Sukových sadech si budou moci obyvatelé zahrát ping-pong. 

 

 

 

Finance byly odsouhlaseny také odboru hlavního architekta, který je garantem tří větších projektů, kterými jsou Pumptrack Sever, Zelené srdce Hradce Králové a Bike park Pod Strání. V Hradci Králové je široká síť cyklostezek, avšak centrum pro bikery tu scházelo, proto nejvíc hlasů dostal právě tento návrh. Cílem projektu Zelené srdce Hradce Králové je vytvořit multifunkční prostor, který propojí přírodu, veřejnost a moderní technologie, které občanům ve městě 21. století často chybí. Do stávajícího parku začlení pestrou okrasnou zahradu, která bude obklopovat městský amfiteátr pro přednášky, semináře, cvičení a další komunitní aktivity. Všechny vybrané projekty mají být po většinu dne přístupné veřejnosti bez poplatků a přinášet užitek všem obyvatelům. Do hlasování se celkem zapojilo 2587 občanů. Mohl se jej zúčastnit každý, kdo ve městě pracuje, studuje nebo bydlí a dosáhl věku 15 let. Hlasování se uskutečnilo přes probudhradec.cz a také v aplikaci Munipolis.

 

 

Radnice v Jihlavě před pár lety zprovoznila web Probereme Jihlavu. Občané se na portálu mohou dozvědět, jak se zapojit do péče o své okolí, do plánovacích a rozhodovacích procesů města. Cílem webu je přinést informace o právě řešených projektech a jejich vývoji, zvýšit transparentnost rozhodovacích procesů a vytvořit platformu pro zapojení obyvatel. „Každý se tak může podílet na tom, jak se Jihlava bude rozvíjet, fungovat a vypadat,“ říká primátor města Petr Ryška. „Za slovem participace se skrývá zapojování občanů a občanek, jedná se tedy o dialog mezi městem a jeho občany. Participace je způsob, jak zvyšovat kvalitu nově vznikajících náměstí, občanské vybavenosti nebo veřejných služeb. Vytváří prostor pro společnou diskusi, ve které je možné sdílet a ladit názory místních obyvatel, podnikatelů, spolků, investorů, developerů a veřejných institucí včetně magistrátu. Diskuse může pomoci předcházet konfliktům i vyslyšet ty, jejichž hlasy a potřeby obvykle slyšet nejsou. Cílem je hledání společné vize fungujícího města, jehož základem je vzájemný respekt a důvěra. To je participace, o kterou usilujeme.“

 

 

 

Jednou z možností, jak se zapojit, je online mapa na webu Probereme Jihlavu, kde mohou obyvatelé nahlásit, pokud se něco ve městě rozbilo nebo nefunguje, jak má. Lidé nejčastěji nahlašují rozbité silnice, lavičky, nefunkční lampy veřejného osvětlení, přeplněné kontejnery a podobně. Obyvatelé mohou z mapy vybrat konkrétní bod, kde se závada nachází, a pomocí interaktivního formuláře závadu jednoduše popsat. V Jihlavě se navíc osvědčila veřejná projednání ve městě. Jejich prostřednictvím radnice komunikuje změny například v jihlavském parkování. Na posledním veřejném projednání týkající se lokality Mostecká si odbor dopravy jihlavského magistrátu odnesl od obyvatel řadu cenných připomínek. Lidé například navrhli omezení rychlosti v ulici Mostecká, kterému město vyhoví. Dále se diskutovala možnost zřídit nová parkovací místa. Magistrát prověří možnosti, kde by mohlo vzniknout parkoviště zdarma s časovým omezením na 24 hodin. Na základě dalšího podnětu zjistí odbor dopravy možnost parkování v ulici Pražská v křížení s ulicí U Viaduktu. Lidé přítomní projednání navrhovali také změnu časového omezení ve „fialovém“ režimu, kde by chtěli přidat sobotu pro volné parkování návštěvníků. Diskutovalo se také o dlouhodobě odstavených autech, která zabírají místo na veřejných komunikacích. Taková auta mají lidé hlásit nejlépe přímo na odbor dopravy jihlavského magistrátu.

 

 

V Jihlavě zároveň funguje dětské zastupitelstvo, radnice si tak vychovává nejen své budoucí nástupce, ale také aktivní občany, kteří se zajímají o správu města. „Záměrem dětského zastupitelstva bylo zprostředkovat dialog mezi mladými lidmi a vedením města o možnostech reálných změn. Děti se například zajímají o to, jak vylepšit Jihlavu v oblastech dopravy a městské mobility, vadí jim přeplněné autobusy v dopravních špičkách, dlouhé intervaly či nenavazující spoje. Důležitý je pro ně pocit bezpečí, upozorňují na nedostatečné či chybějící osvětlení, špatně značené nebo málo osvětlené přechody pro chodce, chybějící cesty pro pěší a podobně. Třetí oblastí, na kterou děti upozorňují, je trávení volného času a s tím související nedostatek sportovního využití v okolí škol, zanedbaná sportoviště či chybějící krytá sportoviště,“ vysvětluje Radovan Daněk, vedoucí tiskového oddělení Magistrátu Jihlavy.  Mezi návrhy dětského parlamentu jsou například vybudování přírodního koupaliště, zvýšení frekvence spojů MHD, posílení přítomnosti strážníků městské policie, osvětlení tmavých míst nebo zákaz konzumace alkoholu na celém území města. Žáci a žákyně od zástupců vedení města zároveň dostali příslib, že poskytnou zpětnou vazbu na jejich podněty a dle možností uskuteční žádané změny. Vedení města zároveň dostává příležitost zjistit důležité informace o tom, jak se mladým v Jihlavě žije, a možnost přizpůsobit tomu své rozhodování o budoucnosti města. ■