Co chystají ministerstva v roce 2024?

Ministerstvo vnitra

Plány resortu

V legislativním procesu je zákon o vzdělávání úředníků územních samosprávných celků. Reformovat má především systém jejich vzdělávání včetně změn koncepce zvláštní odborné způsobilosti. Ve vztahu k projednávání návrhu připravuje vnitro také novelizaci prováděcích právních předpisů.

Během roku předloží odbor prevence kriminality vládě ke schválení první Koncepci rozvoje dobrovolnictví v ČR do roku 2030, která bude řešit podporu dobrovolnictví na regionální a lokální úrovni nebo roli krajů a obcí.

Resort se nadále bude také zaměřovat na problematiku obchodování s lidmi.

Legislativa

• Od 1. ledna je účinná část novely zákona o matrikách. Přináší usnadnění pro stejnopohlavní páry či určování otcovství. Dochází k liberalizaci v oblasti jmen a rozšíření oddávací pravomoci. Novela je základem pro vybudování nového centrálního matričního informačního systému, který bude spuštěn v roce 2027.
• K 1. lednu vešla v platnost novela zákona o územních samosprávných celcích. Hlavní změnou je zavedení mechanismu automatické valorizace odměn zastupitelů, rozšíření možností spolupráce obcí a zvýšení flexibility rozhodování územních samospráv včetně zavedení pravidel distančního jednání zastupitelstev a rad.
• Od 1. ledna resort spravuje informační systém Registr výročních zpráv v oblasti poskytování informací.

Dotační programy

• Aktuálně je možné žádat o dotaci v Programu prevence kriminality na místní úrovni.

Další aktivity

Ve spolupráci s obcemi a obecní policií připravuje resort konference s praktickým zaměřením na využívání městského kamerového systému, ochranu osobních údajů, pravidla v oblasti kybernetické bezpečnosti apod. Poskytuje metodické a praktické nástroje k prevenci kybernetické kriminality a letos představí a zprovozní další skupinu interaktivních vzorů obecně závazných vyhlášek.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Plány resortu

Nový Akční plán ke Strategii rozvoje cestovního ruchu ČR na roky 2024‒2025 přinese vymezení spolupráce obcí a organizací destinačního managementu a rozvoj veřejné a podnikatelské infrastruktury.

Resort se zaměří na aktualizaci Implementačního plánu koncepce Smart Cities, energetických společenství a komunitní energetiky.

Řeší informačními systémy ke stavebnímu řízení a územnímu plánování či vydání prvního územního rozvojového plánu a pracuje i na novele zákona o některých podmínkách podnikání v cestovním ruchu, na novém zákonu o vyvlastnění nebo na zákonu o podpoře bydlení.

Legislativa

• Zkraje roku by měla vejít v platnost Národní strategie veřejného zadávání, která přinese podporu samospráv při zadávání veřejných zakázek či novelizaci zákona o zadávání veřejných zakázek.
• V červnu vejde v platnost další část nového stavebního zákona a znovuzavedení Politiky územního rozvoje. Sníží se počty administrativních úkonů, díky digitalizaci se zjednoduší a zrychlí stavební řízení pro stavebníky i úředníky, kompetence rady krajů a obcí budou posíleny, obce budou mít do dvou let vymezeno zastavěné území a změna přinese i prováděcí vyhlášky k územně analytickým podkladům, které budou účinné od 1. července.
• Novela zákona o podpoře regionálního rozvoje by měla přinést především ukotvení metropolitní spolupráce, společenství obcí a evidenci místních akčních skupin.

Dotační programy

• Začátkem roku resort vyhlásí výzvu na IT vybavení stavebních úřadů pro cca 6 000 úředníků.
• Začátkem druhého čtvrtletí vyhlásí resort výzvu z oblasti Dostupného bydlení na podporu přípravy projektové dokumentace.
• Ve třetím čtvrtletí bude vyhlášen program podpory výstavby a pořízení dostupných nájemních bytů.
• MMR bude vyhlašovat i Evropské a národní programy k sociálnímu bydlení, zdravotnictví, cestovnímu ruchu i kyberbezpečnosti. Pozadu nezůstanou ani projekty přeshraniční spolupráce, vzdělávání či životního prostředí. Resort podpoří i Dostupné nájemní bydlení či Podporu rozvoje regionů. Aktuální programy najdete na str. 28.

Další aktivity

Od prosince loňského roku do dubna 2024 zajišťuje resort školení všech úředníků stavebních úřadů. Zároveň vydá metodické pomůcky a stanoviska k novému stavebnímu zákonu a také metodiky, vzory a standardy odpovědného veřejného zadávání.

V květnu se uskuteční Fórum pro města a v červnu pak dvoudenní veletrh URBIS Smart City Fair. Na podzim letošního roku pak resort uspořádá workshop k územním studiím krajiny a mnoho dalšího, jako například online školení k aplikaci ObcePro.

Ministerstvo zemědělství

Plány resortu

Ministerstvo zemědělství bude i nadále poskytovat finanční příspěvky na hospodaření v lesích, podporovat poradenskou činnost v lesním hospodářství a poskytovat vlastníkům lesů řadu služeb.

Resort pokračuje v přípravě a realizaci protipovodňových opatření v oblastech s významným povodňovým rizikem se zaměřením na akumulační a retenční prostory a opatření podél vodních toků v intravilánech.

Zahájí přípravné práce pro aktualizaci národních plánů povodí a plánů dílčích povodí bude pokračovat realizace opatření z plánů povodí pro 3. plánovací období do roku 2027.

Legislativa

• K 1. červenci by měla nabýt účinnosti novela vodního zákona, přijatá v souvislosti s novým stavebním zákonem, která představuje komplexní legislativní řešení pro havárie na vodách. Zavádí kontinuální měření vypouštěných odpadních vod od vybraných znečišťovatelů a zřizuje registr, který postupně zahrne všechny výpusti ze zdrojů znečištění do vod povrchových.
• Na obce, které obchodují se dřevem, může mít od 1. července dopad novela zákona o uvádění dřeva a dřevařských výrobků na trh, jejímž cílem je minimalizovat podíl EU na celosvětovém odlesňování a degradaci lesů.

Dotační programy

• Od 1. do 14. února 2024 bude probíhat registrace žádostí o dotační program Údržba a obnova kulturních a venkovských prvků II. Alokace je 50 milionů korun.
• Pokračovat bude i „Intervence LEADER“, žádaná podpora kulturních a spolkových zařízení, ale školská zařízení budou omezena na zařízení školního stravování, školní sportoviště/tělocvičny a venkovní prostory. Dále bude možné podpořit i jiná dětská hřiště a sportoviště, zastávky veřejné dopravy, hřbitovy, prostory pro separaci odpadů nebo drobné památky místního významu.
• Resort podpoří například i program adaptace lesních ekosystémů, programy na podporu lesního hospodářství, a další programy i opatření.

Další aktivity

Na webu jsou metodiky a odborné výklady k problematice ochrany zvířat proti týrání. Podle zákona na ochranu zvířat proti týrání hradí resort úhrady obcím, které nejsou dotací, náklady spojené se zajištěním péče o zvíře, se zajištěním předběžné náhradní péče o týrané zvíře a se zajištěním zvláštního opatření ve vztahu k týranému zvířeti.

Pro odborné lesní hospodáře či starosty obcí bude několik seminářů k aktuálním tématům v lesním hospodářství. Další semináře budou pro obce k zapojení do soutěže Vesnice roku a ocenění Oranžová stuha. Na podzim pak resort bude pořádat konferenci Venkov a konferenci k tematice pozemkových úprav.

Ministerstvo životního prostředí

Plány resortu

Resort chce co nejvíce podpořit zakládání energetických společenství pro rozvoj komunitní energetiky v republice.

Z Operačního programu životní prostředí podpoří resort i oblast oběhového hospodářství. Mimo jiné se zaměří na sběr, svoz, re-use centra sběrné dvory, bioplynky door-to-door systémy a zavádění systému PAYT.

Legislativa

• Od 1. ledna platí zákon o jednotném environmentálním stanovisku. Zjednoduší a zrychlí vydání stavebního povolení.
• K 1. červenci by měla nabýt účinnosti novela zákona o ochraně zemědělského půdního fondu.
• Od 1. září vstoupí v účinnost zákaz provozu kotlů na pevná paliva 1. a 2. emisní třídy v objektech určených k bydlení. Kontrolním orgánem budou místně příslušné obecní úřady obce s rozšířenou působností.

Dotační programy

• Modernizační fond RES+ letos nabídne nové typy výzev na využívání chytrých řešení při sdílení a využívání energie.
• Aktuálně mohou obce ve výzvách 59., 60., 61. a 62. OPŽP žádat o podporu na rozvoj infrastruktury odpadového hospodářství.
• Koncem srpna bude vyhlášena výzva s názvem Adaptace obcí a měst na klimatickou změnu. Zaměřená bude na podporu tvorby nových a obnovu stávajících přírodě blízkých vodních prvků v krajině včetně sídel.
• Obce, kraje, nadace, příspěvkové organizace i školy mohou žádat o dotaci v programu Nová zelená úsporám na bytové domy.
• Malým obcím do 3 tisíc obyvatel resort nabídneme dotaci na pořízení FV systémů a větším obcím a veřejným subjektům navíc zafinancuje potřebnou infrastrukturu pro podporu vzniku tzv. energetických společenství.

Další aktivity

Resort životního prostředí zveřejnil na webu metodiku k zákonu o jednotném enviromentálním stanovisku, která se týká se i obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. Během roku budou finanční poradci na více než 1 400 pobočkách stavebních spořitelen nabízet energetické poradenství.

MŽP spustilo online kalkulačku pro obce. Díky ní si spočítají, o kolik se jim zvedne příjem za třídění obalů díky zavedení zálohování petek a plechovek.

V roce 2024 bude resort nabízet obcím webináře za účasti ministra k atraktivním tématům (záznam najdete na YouTube kanálu MŽP).

Ministerstvo financí

Plány resortu

Resort pokračuje v přípravě zákona o řízení a kontrole veřejných financí. Ten má nahradit stávající zákon o finanční kontrole ve veřejné správě. Platnost nového zákona je předpokládána k 1. lednu roku 2026, účinnost pak 1. ledna roku 2027. Resort upozorňuje, že kvůli konsolidačnímu balíčku se ve vztahu k obcím mění některá opatření daně z nemovitých věcí a DPH.

Legislativa

• Od 1. ledna se změnil podíl obcí na sdílených daních podle zákona o rozpočtovém určení daní, a to z 25,84 % na 24,92 %.
• Nově se zavádí inflační koeficient, kterým se násobí výsledná daň z pozemků a výsledná daň ze staveb a jednotek. Změnu inflačního koeficientu bude vyhlašovat resort formou sdělení ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv do 30. června kalendářního roku, který bezprostředně předchází zdaňovacímu období.
• Od 1. ledna došlo k přesunu ze základní do snížené sazby DPH veškeré pitné vody dodávané vodovodem, což ocení zejména malé obce, které dosud nemohly aplikovat sníženou sazbu DPH.
• Nově bude možné stanovit místní koeficient obecně závaznou vyhláškou pro celou obec, pro městskou část či městský obvod, pro katastrální území nebo pro jednotlivou skupinu nemovitých věcí. Nově bude možné stanovit místní koeficient pro jednotlivé nemovité věci i opatřením obecné povahy. Změny se projeví v zavádění a změnách místních koeficientů účinných od 1. ledna 2025, které je nutné zavést do 1. října 2024, v případě opatření obecné povahy pak do 30. června 2024.

Další aktivity

Pro obce ministerstvo připravilo doporučení na sestavení rozpočtů obcí na rok 2024, které je dostupné na webu v sekci rozpočtové politiky.

Resort bude mít školení pro obce v oblasti řídicí kontroly, veřejnosprávní kontroly a interního auditu probíhajících ve spolupráci s krajskými úřady přímo v jednotlivých krajích. Další školení bude i v oblasti finanční kontroly pro orgány veřejné správy nebo v oblasti finančního výkaznictví, finančního vypořádání a rozpočtové skladby, zejména připravované úpravy a vybrané metodické případy.

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Plány resortu

MPO bude opět podporovat města a obce v energetických úsporách prostřednictvím lepšího hospodaření s energií, podpory snižování spotřeby energie, zavádění obnovitelných zdrojů a podporou při vytváření energetických komunit. K tomu mimo jiné dopomůže například státní program EFEKT 2022–2027.

Legislativa

• V prvním čtvrtletí letošního roku vstoupí v platnost novela energetického zákona Lex OZE II, kterým bude zavedena komunitní energetika a koncept takzvaného aktivního zákazníka.
• Koncem června by měl v platnost vejít soubor vyhlášek, které by měly zajistit efektivní nakládání s materiály a jejich cirkularitu a předcházet tak plýtvání.

Dotační programy

• Do 30. dubna resort přijímá žádosti na zpracování podrobné analýzy vhodnosti pro realizaci EPC projektu.
• Aktuálně je možné podávat žádosti v dotační výzvě na rekonstrukce a inovace soustav veřejného osvětlení měst a obcí za účelem dosažení úspory elektrické energie, a to až do 31. prosince 2024 nebo do vyčerpání alokace.
• Do 30. června 2025 nebo do vyčerpání alokace je možné žádat o dotaci na zpracování místní energetické koncepce.
• Do 30. června 2025 nebo do vyčerpání alokace mohou obce žádat o dotaci na zavedení systému hospodaření s energií v podobě energetického managementu a opatření nezbytných pro snižování energetické náročnosti.
• Až 3,8 milionu korun pro kraj a až 130 tisíc korun pro jednu prodejnu připraví resort ve třetí plánované výzvě programu Obchůdek 2021+.

Další aktivity

Energetičtí specialisté sdružení v síti EKIS mohou poradit v širokém spektru témat od vytápění a zateplování přes obnovitelné zdroje a nízkoenergetické domy až po dotační příležitosti v oblasti úspor energie.

Ministerstvo práce a sociálních věcí

Plány resortu

Začíná platit řada změn, které ovlivní státní sociální podporu, péči o děti a důchodový systém. Úpravy se chystají také v oblasti trhu práce a podpory v nezaměstnanosti. Ministerstvo práce a sociálních věcí bude pokračovat v rozsáhlé digitalizaci.

Legislativa

• K 1. lednu vešel v platnost zákon o zaměstnanosti. Zjednoduší zaměstnávání cizinců, přinese konkrétnější definici nelegální práce i podrobnější popis podmínek, za kterých lze odebrat pracovním agenturám povolení k činnosti.
• S výjimkou některých ustanovení vešla 1. ledna v platnost novela zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. Zúžila okruh výplatních termínů důchodů, zjednoduší postup při správě důchodů nebo přinesla změny v oblasti důchodového pojištění.
• V platnost k 1. lednu také vešel zákon, kterým se mění zákon o státní sociální podpoře, zákon o Úřadu práce České republiky, zákon o pomoci v hmotné nouzi a některé další zákony. Ten přinese jak změny v oblasti sociál­ní podpory, tak změny v oblasti pomoci hmotné nouzi.

Dotační programy

• Z evropského Operačního programu Zaměstnanost+ budou průběžně vyhlašovány další výzvy na sociální oblasti. Hned zkraje roku resort vyhlásí několik výzev, například na podporu rozvoje a udržitelnosti národních neziskových organizací, které hájí zájmy romské menšiny, podpoří procesy ve službách krajů nebo pomůže transformovat pobytová zařízení.

Další aktivity

Resort bude nabízet poradenství v oblasti sociálního zabezpečení, zaměstnanosti, bydlení a dalších sociálních oblastech, ale také školení a vzdělávání.

Ministerstvo kultury

Plány resortu

Ministerstvo kultury bude pokračovat v kontrolní činnosti podle zákona o ochraně sbírek muzejní povahy, které jsou zapsány v centrální evidenci a jsou ve vlastnictví územně samosprávných celků. Rovněž bude pokračovat ve zpracování žádostí o zápis sbírek těchto vlastníků do centrální evidence ministerstva.

Legislativa

• Od 1. ledna platí změny zákona o státní památkové péči spojené s přijetím nového stavebního zákona.
• K 1. červenci nabude účinnosti nařízení vlády o nových národních kulturních památkách.

Dotační programy

• Letos nebude vypsán program Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností.
• V prvním čtvrtletí pomocí dotační výzvy určené krajským knihovnám podpoří ministerstvo další rozvoj digitalizace v oblasti knihoven.
• Resort během roku vypíše programy jako například Podpora projektů zaměřených na poskytování standardizovaných veřejných služeb muzeí a galerií, Akviziční fond, Národní plán obnovy – Digitalizace kulturních statků a národních kulturních památek II a další.

Další aktivity

Resort poskytne obcím metodickou podporu pro podání žádostí k zápisu sbírek muzejní povahy do centrální evidence Ministerstva kultury a zdarma poskytne školení uživatelům elektronického systému centrální evidence sbírek při plnění zákonných povinností k aktualizacím zápisů. Ve spolupráci s jednotlivými krajskými úřady resort připravuje na první pololetí roku semináře pro ORP, které se budou týkat změn spojených s nástupem nové úpravy stavebního práva a se změnami, které to vyvolá na úseku státní památkové péče.

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

Plány resortu

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy se bude držet Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy ČR 2023‒2027. Materiálem, jenž je implementačním dokumentem pro Strategii vzdělávací politiky ČR 2030+ na druhé období. Z dokumentů budou kraje připravovat své dlouhodobé záměry a resort jim poskytne metodickou podporu.

Legislativa

• Od 1. ledna nově zřizovatelé stanovují výši úplat v mateřských školách, školních družinách a školních klubech zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí. Podle stávající úpravy ve školském zákoně tak činí ředitelé škol a školských zařízení.

Dotační programy

• Resort plánuje vyhlásit například Výzvu na podporu vzdělávacích aktivit národnostních menšin, na podporu školního stravování žáků základních škol či výzvu o poskytnutí neinvestiční dotace na aktivity v oblasti primární prevence rizikového chování a podpory duševního zdraví ve školách a školských zařízeních.

Další aktivity

Ministerstvo vydalo Informaci o plnění povinné školní docházky v zahraničí dle § 38 školského zákona. Materiál obsahuje zpracování problematiky z pohledu kmenové školy, na které je žák zapsán.

Systémový projekt ministerstva „Střední článek podpory“ bude mateřským a základním školám včetně jejich zřizovatelů, v krajích kromě Prahy, poskytovat individualizovanou podporu. Zástupci subjektů se mohou obrátit i na centrální tým, který zajišťuje provoz infolinky 234 811 246, na e-mailovou poradnu stredniclanek@msmt.cz. ■

Důležitá sdělení, tiskové zprávy, novinky a aktuality, legislativní změny i podrobnější informace o probíhajících nebo připravovaných výzvách naleznete vždy na webových stránkách jednotlivých ministerstev nebo na přidružených webech těchto resortů.